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                                          1. 鹭图软件

                                            2018年03月11日 14:06 来源:中安在线

                                            大楼公设未修害正妹坠亡 主委竟辩「被灭口」吕秋远专栏:取消国家主席任期就可当皇帝吗 吕秋远/律师中国共产党即将在十九大三中全会提案,将国家主席、副主席之连选得连任一次删除,此举令许多观察家认为,应该是习近平迈向「习皇帝」的第一步。然而,这样的分析可能有待商榷,必须从国家主席一职的历史,以及国家主席在中国政局中的地位与权力进行探讨,才能得出较为全面的解释。根据《中华人民共和国宪法》的规定,国家主席之权力与性质较接近内阁制国家中的虚位元首,例如英国女王、日本天皇等,拥有礼仪、外交、代表等相关权力,但并无实质决策权。在共和国建国初期,长期由毛泽东担任主席,直到1959年才由接班人刘少奇接任,然而随著文化大革命的开展,以及刘少奇被迫害至死(被斗争时仍担任国家主席),该职位不受到任何尊重,在1968年至1975年间,该职位甚至悬缺,由宋庆龄与董必武代理主席而已。1975年以后,则索性废除国家主席一职,由人民代表大会委员长行使类似国家虚位元首的职权。中国在1982年才恢复设置国家主席,并且陆续由李先念、杨尚昆等党国元老担任,大抵上还是属于虚衔,并没有实质上的权力。1993年以后,江泽民继任中共总书记、中央军委主席与国家主席的职位,国家主席一职开始产生变化,原则上都是由总书记与军委主席兼任,俗称三位一体。此体制经江泽民、胡锦涛确认后,到习近平已经成为惯例,只要担任总书记(党的最高领导人),就会是国家主席(国家名义上的最高领导人)。由于中国乃是以党领政,党的级别都要比国家官员的级别高,这部分的变化又可以从党的排名来看,如果仅担任国家主席,排名大概是2到5名间,但除非由总书记兼任,否则担任国家主席的排名,从来就不是第1名。是以,如果从中国党高于政,而党的实权又在总书记(党权)与军委主席(军权)的前提下,国家主席如果不与总书记、军委主席同步由一人任之,并无任何实际作用。然而,此次即便修宪,取消国家主席的任期,能否代表习近平往全面独裁迈进?从制度上来看,恐怕还有待观察。毕竟中共的集体领导制,从江泽民以后已历时将近30年,以「习近平在第一届任期尚未完全结束前,就要为自己第三任期铺路,而且取消无实权的国家主席届期限制」来认定习皇帝已经有雏形,或许言之过早。就中国的政局而言,向来是谁有党权,就掌握军权,至于政权,必须葡匐在党权之下,取消国家主席任期,究竟有何实质用处,恐怕不易定论。进一步来说,倘若习近平在未来无法取得总书记与中央军委主席的身分,即便担任没有任何实质权力的国家主席,对于自己的「称帝梦」,恐怕也毫无作用。然而,最应该规范任期限制的总书记与军委主席,在党章中却付之阙如,这或许才是独裁政治的最重要根源。当然,废除国家主席的届期限制,对于政治变迁来说,绝对是负面的影响,而废除届期以后,会不会顺势推舟,反而将以前「藉由国家主席届期,规范总书记与军委主席届期」的不成文规定推翻,尚未可知。人治的国家,说独裁就可以独裁,所以习近平本来就有可以当皇帝的潜力(任何总书记都有潜力),然而,如果单独以「废除届期」就是习近平当皇帝的开始,可能还需要更多证据铺陈,不能以一论之。

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